¿Por dónde comenzar? Pensar en el corto plazo, porque estamos en una crisis global de corto plazo… Sin embargo nada en el futuro vislumbra que este tipo de crisis no puedan repetirse, e incluso intensificarse. El análisis admite dos consideraciones.....
Por Rubén Darío Giampaoletti
¿Por dónde comenzar? Pensar en el corto plazo, porque estamos en una crisis global de corto plazo… Sin embargo nada en el futuro vislumbra que este tipo de crisis no puedan repetirse, e incluso intensificarse. El análisis admite dos consideraciones: pensar en el corto plazo, ya que la problemática actual demanda soluciones inmediatas. Y por otra parte pensar a largo plazo en función de lo que enuncio respecto a la probabilidad, alta, de que vuelvan a suceder en lo inmediato. Así podemos preguntarnos si nos encuentra preparados, como sociedad, ante esta crisis.
Sin dudas que la planificación estratégica debe permitirnos anticiparnos a este tipo de situaciones en el futuro, y desarrollar escenarios que determinen soluciones a largo plazo. En definitiva resulta central proyectar e implementar a partir de incrementar, como sociedad, nuestra capacidad de resiliencia.
Otro elemento central del análisis corresponde a los diversos actores que se presentan y a los diversos intereses que representan cada uno de ellos. De una u otra forma, fragmentan el análisis de la realidad, segmentan y desarrollan compartimentos estancos que no permiten arribar a una solución que abarque a todos. Sin embargo, ante este contexto, el desafío es construir a partir de las diferencias pensando en alternativas de consenso que acerquen soluciones. Construir a partir del problema, generando y creando consenso entre los diversos actores.
Y aquí entonces el rol central que puede, y debe tener el Estado. Rol histórico que debe reclamar para sí. Tomo palabras de Tenti Fanfani, cuando habla sobre el rol de la escuela, y desembarco en este análisis: preguntarnos entonces qué es lo que el Estado puede hacer mejor que cualquier otra institución.
Para dar respuesta a este interrogante debemos profundizar en cuáles son los elementos que dispone para poder abordar su rol. En efecto, implica conocer los aparatos públicos con que dispone cada Estado para afrontar y poder brindar soluciones a los problemas actuales y futuros. Antes de continuar constituye un punto de inicio considerar al Estado, con su aparato público, desde una mirada que desestime el peso peyorativo que ha adquirido y heredado de su antecesora denominación: la burocracia.
Para continuar entonces, corresponde analizar qué necesitan los aparatos públicos para poder construir valor público. Corresponde afirmar y reforzar además, que allí donde el valor público es creciente permite construir una sociedad más justa, más equitativa, menos desigual. Y como afirma Hintze es el Estado el único responsable, y no la mano invisible del mercado.
Sin embargo, los aparatos públicos deben prepararse para poder afrontar los nuevos desafíos que se formulan día a día, y aquellos que se presentarán en el futuro. Y aquí entonces la otra cuestión fundamental: ¿qué será lo que nos permita mejorar los aparatos públicos?
En este sentido, es justo considerar que la mejora tecnológica y organizativa constituye un elemento central que permite no caer en la obsolescencia, y continuar en sintonía con el crecimiento del mundo, acortando en el mejor de los casos, la brecha con el ámbito privado. Por otra parte, el otro desafío lo determina la mejor y más democrática definición de las políticas públicas. Implica acaso el desarrollo de una ingeniería de los aparatos públicos, que aborde los modelos organizativos, y que los prepare para alcanzar los nuevos desafíos: ser eficiente y eficaz.
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